碳定价101

什么是碳定价?

“碳定价”是一种基于市场的降低全球变暖排放的策略. 其目的是为碳排放设定一个价格——一个实际的货币价值——以便617888九五至尊娱乐影响的成本和低碳能源选择的机会更好地反映在我们的生产和消费选择中. 碳定价计划可以通过立法或地方监管行动来实施, 状态, 或者国家级.

化石燃料(煤), 石油, 还有我们用来发电的天然气, 为车辆提供动力, 我们的家庭供暖都会产生二氧化碳排放, 哪些是主要原因 617888九五至尊娱乐变化. 在大多数情况下, 617888九五至尊娱乐影响的成本——包括公共健康和热浪造成的损害成本, 洪水, 大雨, 而干旱是由纳税人和直接受影响的个人承担的, 但在碳密集型产品的生产商或消费者的决策中却没有考虑到这些因素.

为碳排放定价有助于将617888九五至尊娱乐风险纳入商业成本. 排放碳变得更加昂贵, 消费者和生产者也在想方设法使用产生更少碳排放的技术和产品. 然后，市场作为一种有效的减排手段来运作, 促进向清洁能源经济转型，推动低碳技术创新. 互补的可再生能源和能源效率政策对于经济有效地减少排放也至关重要.

碳定价被广泛认为是一项强有力的政策, 非常高效。, 也是帮助应对617888九五至尊娱乐变化的灵活工具, 并且得到了许多专家的支持, 企业, 投资者, 政策制定者, 民间社会团体, 州, 和国家. 碳定价计划已经在许多州和国家实施，包括美国 加州美国东北部的九个州属于美国 区域温室气体倡议, 欧洲.

碳定价是如何运作的?

大致有两种给碳定价的方法:

在一个 总量管制与排放交易计划, 法律或法规将限制或“限制”特定经济部门(或整个经济)的碳排放，并发放配额(或碳排放许可)以匹配上限. 例如，如果限额是1万吨碳，就会有1万吨的配额. 随着时间的推移，降低排放上限将有助于减少排放.

每一个受限额限制的排放源(例如, 发电厂或炼油厂将被要求持有与其产生的排放量相等的配额. 发电厂经营者可以通过一个 拍卖 (在那里他们出价获得他们需要的津贴)或者 分配 (他们可以免费获得一定数量的津贴).

一旦这些实体有了津贴, 他们可以在自己或其他符合条件的市场参与者之间自由交易或出售配额. 因为津贴是有限的，因此很有价值, 受限额限制的企业将努力减少排放量，以减少他们必须购买的配额数量. 市场上配额的供求之间的相互作用决定了配额的价格(也称为碳价)。. 

与一个 碳排放税, 制定法律或法规，对一个部门或整个经济的每吨碳排放收取费用. 被征税的排放源的所有者将被要求支付相当于每吨费用乘以其总排放量的税款. 那些能够经济有效地减少排放的国家将减少他们的纳税. 征收碳税的企业将有动力降低排放量, 通过过渡到更清洁的能源和更有效地利用能源. 提高碳税将有助于确保排放量随着时间的推移而下降.

混合的方法 包括一些限制碳排放的项目，但要对价格变动设定上限(以防止价格跌得太低或涨得太高)。. 另一种混合方法是调整税收，以确保实现特定的减排目标. 第三种混合方法可能是，一个司法管辖区对某些部门实施碳排放限额和交易计划，对其他部门征收碳税. 碳定价计划还可以与其他可再生能源和能源效率政策相辅相成, 如 可再生电力标准, 能源效益标准, 汽车燃油经济性规则.

汽油税, 煤矿开采、天然气或石油开采的遣散税, 或者包含a的策略 碳排放的社会成本 还有其他的例子吗 间接地考虑碳的价格 转化为消费者或商业决策.

从经济角度来看， 碳税和总量管制与交易体系的运作方式相同一种是为排放设定价格，然后决定排放水平, 另一个则设定了排放水平, 是什么决定了这些排放的价格. 税收或上限的水平及其随时间的增长(对于税收而言)或下降(对于上限而言)的速度决定了减排的程度. 设计好了, 这两种方法都可以实现强有力的碳定价计划的主要目标, 哪一种方法能符合617888九五至尊娱乐和能源目标，以经济有效的方式减少排放. 然而, 在特定情况下，可能有重要的政策或政治原因选择其中一个, 例如选民的偏好或对监管或立法权力的限制.

经济效益

碳税和限额交易计划都可以产生可观的收入. 这些收入的使用对分配公平和经济增长具有重要意义. 碳收入的潜在用途可包括以下一项或多项:

• 抵消能源价格上涨对低收入家庭的不成比例的影响.g. 为中低收入家庭提供电费回扣)
• 向依赖化石燃料维持生计的工人和社区提供过渡援助(例如.g. 为就业培训和经济多样化投资提供资金)
• Investing in renewable energy; clean vehicles, 燃料, transit options; and energy efficiency to speed the shift to a clean energy economy and drive down consumer costs
• 投资于面临化石燃料污染不成比例负担的社区
• 创造机会削减其他税收，比如工资税, 销售, 或者公司税，然后通过碳收入来弥补
• 减少赤字
• 人均股息(e.g. 所有美国人的年度检查)，通过部分或全部碳收入来支付
• 投资于617888九五至尊娱乐适应型基础设施(例如.g. 升级道路和海堤)或为高风险社区提供搬迁费用
• 为发展中国家减少碳排放和应对617888九五至尊娱乐变化做出贡献

一个将所有收入直接返还给纳税人的项目被称为 对收入没有影响. 收入可以通过多种方式返还，包括减税或人均股息.

617888九五至尊娱乐方面的考虑

A 强有力的碳排放上限或碳税 是否应该让经济走上一条以617888九五至尊娱乐为基础的大幅减排的轨道，以限制617888九五至尊娱乐变化的一些最严重影响. 2014年通知 政府间617888九五至尊娱乐变化专门委员会第五次评估报告 2015年 巴黎协定 根据《联合国617888九五至尊娱乐变化框架公约》达成的协议.S. 目标应该是达到净零碳排放(即.e. 到本世纪中叶，任何剩余的排放都必须通过增加生物或地质封存来抵消. 国家可以通过为主要碳排放部门制定强有力的中期减排目标来实现这一目标, 实施可再生能源和能效互补政策, 通过国家或地区的措施.

股权问题

给碳定价对整个经济都有影响 好的政策设计需要解决 潜在的股权影响. These equity concerns include: the regressive impact of potential energy price increases on low-income households; the potential for carbon pricing policies to allow some fossil fuel-fired power plants or refineries to continue to operate and emit air and water pollutants in neighborhoods already burdened by pollution; and the economic hardship to workers and communities dependent on fossil fuel industries for livelihoods or for their tax base as we transition away from these resources.

碳收入可以为帮助解决这些问题提供资金来源, 除了其他有针对性的政策. 例如:

• 为低收入或固定收入家庭设计的退税和节能措施，可以帮助确保他们在减少碳排放的成本中不会付出不成比例的份额.
• 被剥夺权利的社区往往受到化石能源部门污染的打击最大. 通过将碳定价政策与对当地清洁能源和能效倡议的投资相结合，可以限制这种污染, 加强对环境空气和水污染物及有毒物质的控制, 以及淘汰燃煤电厂的激励措施.
• 受远离化石燃料影响的工人和社区应该通过工人培训计划获得过渡援助, 经济多元化举措, 随着化石燃料公司改变商业模式，退休人员福利的资金可能会受到不利影响.

实施碳定价

美国.S. 二氧化硫交易计划，作为 酸雨计划中国是利用市场来减少污染的先驱. 碳排放限额与交易计划已经在美国取得了成功 加州 以及九个东北部和大西洋中部的州 区域温室气体倡议 (RGGI). 这些州还制定了互补的可再生能源和能源效率政策，与碳价一起减少排放. 更多的州正在考虑将碳交易项目作为他们的合规计划的一部分 清洁能源计划.

世界上第一个碳排放限额和交易计划于2005年启动 欧盟排放交易计划 (EU-ETS). 加拿大的安大略省 英属哥伦比亚 2008年开始征收碳税. 中国还在省级层面启动了一些总量控制与交易试点项目，并打算启动一个 国家贸易计划 在接下来的几年里.

许多大公司已经在使用 碳的内部价格 为他们的商业决策提供信息. 越来越多的公司也表示支持为碳定价的政策, 包括苹果, 谷歌, BP, 荷兰皇家壳牌公司, 联合利华, 和雀巢公司. 企业和投资者需要将他们的商业模式转向低碳经济, 同时支持实施稳健的碳价.

人们日益认识到应对617888九五至尊娱乐变化的迫切需要, 未来几年，美国和欧洲采用碳定价计划的势头可能会增强.S. 和全球.